美国总统拜登计划彻底改革已有151年历史的采矿法，旨在满足清洁能源经济的需求。在美国拥有土地上开采铜、黄金和其他大宗商品，将首次要求企业支付特许权使用费。该修法还呼吁建立矿山租赁制度，并协调一系列联邦机构之间的许可工作。与此同时，白宫一直在推动国内电动汽车、太阳能电池板和其他清洁能源所需矿物的开采。
根据1872年法律的条款，美国不对从联邦土地上开采的矿物征收特许权使用费，民主党议员和环保组织长期以来都对这一事实感到遗憾。白宫计划将对联邦土地上生产的硬岩矿物征收4-8%的可变净特许权使用费。
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但美联社(AP News)强调，该提案需要得到美国国会的批准，当众议院由长期以来反对此类费用的共和党人控制时，这种情况不太可能发生。
一个由美国内政部领导的跨部门工作组，看起来并没有被这样的政治现实所吓倒，它宣扬了对联邦土地上的约750个硬岩矿征收特许权使用费的好处，其中大部分位于西部。这个数字不包括大约70个煤矿，这些煤矿的所有者必须缴纳联邦特许权使用费。
该工作组在周二的一份报告中表示：“特许权使用费将确保美国纳税人从联邦土地上开采的矿物获得公平的补偿。”
报告称，这笔费用还可用于支付增加采矿许可证、清理废弃矿区，以及帮助州和部落政府为依赖采矿的社区提供基础设施和服务的计划。
美国在澳大利亚、加拿大和智利等征收矿产特许权使用费的国家中脱颖而出，至少有十几个西方州也对硬岩开采收取特许权使用费。
尽管采矿业对某些联邦土地上使用的现有硬岩租赁系统提出了深思熟虑的担忧，但工作组没有收到任何论据来解释为什么设计合理的租赁系统不能在美国联邦土地上同样成功。
该工作组主席、内政部副部长汤米·博德罗(Tommy Beaudreau)称，周二(9月12日)发布的计划是一种现代化的方法，它将“满足清洁能源经济的需求，同时尊重我们对国家、部落、纳税人、环境和子孙后代的义务”。
白宫国家经济委员会副主任Joelle Gamble表示：“确保关键矿物的安全、可持续供应将支持拜登总统投资美国议程核心技术的弹性制造基地，包括电池、电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板。”
值得关注的是，部落和环保组织对该报告表示欢迎，但敦促拜登总统进一步保护社区、圣地和水资源。2022年，白宫成立了这个工作组，当时拜登承诺提高用于电动汽车和其他清洁能源的锂、镍和其他矿物的产量。
“这些适度的改革是良好的第一步，但还不足以保护我们的水资源和社区，”亚利桑那州非营利组织生物多样性中心南落基山脉主任艾莉森·亨德森(Allison Henderson)说。“拜登政府应利用其全部权力更新这些过时的采矿法，防止采矿业遭受更多破坏，并为子孙后代保护一个宜居的环境。”
美国国家矿业协会主席兼首席执行官里奇·诺兰(Rich Nolan)表示，该报告对于推进拜登既定的既定目标，即确保国内矿产供应，同时支持负责任的采矿业，几乎没有什么帮助。
建立租赁制度、征收惩罚性“污垢税”，以及提议高达8%的特许权使用费，将为负责任的国内项目设置更多障碍，”诺兰在声明中说。
参议院能源和自然资源小组的共和党领袖、怀俄明州参议员约翰·巴拉索(John Barrasso)表示，拜登正在“对负担得起的、可靠的能源采取大刀阔斧的打击”。巴拉索提到，拟议的矿业改革如果获得通过，将迫使美国从其他国家购买更多关键矿产，而不是利用美国国内丰富的资源。
